孙晓明：正反两面看国内食用油巨头涨价8%

　　4月6日金龙鱼和福临门食用油分别提价8%，或引发又一波涨价期。金龙鱼是益海嘉里集团的麾下，福临门隶属中粮集团。实际上以益海为代表的国内较大的小包装食用油巨头，从去年以来，早有涨价之心，只不过发改委频打招呼，“屈就”于宏观调控而已。

　　坊间说人家益海是垄断，此言差矣，的确不是不正当竞争，生产成本增加了，国际油脂油料期货市场上涨的传导，南美大豆主产区减产预期，美国农业部连续数月下调其产量，供应减少导致国际豆类期货行情持续走高，一句话，原料上涨，调价顺理成章，何以谈涨价不合理。

　　问题的本质是，益海嘉里等跨国粮油企业，利用入市过渡期已结束，通过收买、建厂、租赁等多种手段，已经在国内小包装食用油市场居于垄断地位，占据国内市场份额的60%-70%，更为被动的是，我国大豆贸易的对外依存度高达60%以上，中国80%大豆压榨能力为跨国企业控制，国内企业有话语权才怪呢。

　　基于以上因素，再加国际石油价格企高的呼应，今后国内食用油价涨是必然趋势，我们必须正视，大可不必炒作和忽悠。善莫大焉的是，不犯同样的错误乃是国内粮食流通和加工业的幸事。

　　提高外资进入国内粮食加工流通领域的门槛，严格小麦、大米、玉米三大粮食主要品种的外商准入制度，亡羊补牢，犹未为晚，特别是利用《粮食法》修改出台之际，用法予以调整，严控外商布局粮油购销、加工的布局，以及速度和规模。

　　整合国内粮油收购资源，依法界定中储粮代行中央储备粮油保管职责范围，实现中储粮、地方国有粮食购销企业联手托市，充分启用地方闲置的粮食仓储和收购网点，用粮食最低收购价开展收购。

　　善用市场和宏观调控“两只手”，依法依规调控国内粮油价格，防止市场粮油价格大起大落，一定区间的上下浮动，不要兴师动众，大呼小叫，对国有大型粮油加工流通企业，要实施必要的调控措施，不能放任自流，在特殊时期，也就是说，在粮油价格暴涨暴跌时，必须代行政府宏观调控职能，不可随波逐流。

　　要发挥好地方储备粮油的调节功能，在数量上要保证规模，确保需要时，调得动，用得上。特别是在粮油价格出现异常波动时，要及时平抑粮油价格，或托起市场价格，保护种粮种油农民利益。

　　这次两家食用油巨头调价8%，幅度的确不大，据测算每人每天充其量食用油消费在2-3两之间，工薪阶层也许感觉寥寥，实际上负担稀松。但是粮油价格波动区是敏感地带，小有风吹草动，必然有放大效应，同时也必有传导效应，关键是可调可测可控，避免连锁涨价。

　　应抓紧制定确保城镇低收入人群吃粮吃油政策措施，借鉴国内外成功的低保经验，结合目前国内实行的低保户补贴和经济适用房、廉租房保障政策，建立完善价格调节基金，一揽子统筹解决低收入人群和大中专学生的吃粮、吃菜、住房、就医等基本保障问题。

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